理論上，再生資源產(chǎn)業(yè)通過(guò)資源再生活動(dòng)，力圖把被人類(lèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)破壞了的生態(tài)平衡重新恢復(fù)過(guò)來(lái)，所以，再生資源產(chǎn)業(yè)具有典型的準(zhǔn)公共物品特性。正是因?yàn)樵偕Y源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共物品屬性，其競(jìng)爭(zhēng)性使得通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)可以獲得一部分像私人物品一樣的收益，使市場(chǎng)介入成為必然。同時(shí)再生資源的回收利用活動(dòng)給產(chǎn)業(yè)外的行為主體帶來(lái)環(huán)境效益和社會(huì)效益，產(chǎn)生了正外部效應(yīng)，使市場(chǎng)失靈。所以，再生資源產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)的非排他性、外部性、公益性特征又決定了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有政府的調(diào)控與干預(yù)。現(xiàn)實(shí)中，目前只是把進(jìn)入垃圾清運(yùn)渠道的垃圾處置產(chǎn)業(yè)作為自然壟斷性的公共物品，由過(guò)去的大包大攬逐步采取了政府調(diào)控與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，而對(duì)再生資源回收利用活動(dòng)的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，把廢舊物資的回收利用當(dāng)作私人物品的交易，回收廢舊物資不僅不收費(fèi)，反而還要向廢物的擁有者付費(fèi)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，政府未加以干預(yù)和 管理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生了很多問(wèn)題。